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建设工程监理，是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件，建设委托监理合同，对工程建设实施的专业化管理。实行建设工程监理制，目的在于提高工程建设的投资效益和社会效益。监理规划的基本作用就是指导项目监理机构全面开展监理工作。建设工程监理的中心目标就是协助业主实现建设工程的总目标，这是一个系统的过程。
监理规划的主要依据包括工程建设方面的法规（包括国家颁布的有关工程建设的法律法规，工程所在地或所属部门颁布的工程建设相关的法规、规定和政策，工程建设的各种标准、规范），政府批准的工程建设文件（包括政府工程建设主管部门批准的可行性研究报告、立项批文和政府规划部门确定的规划条件、土地使用条件、环境保护要求、市政管理规定），建设工程监理合同，其他建设工程合同和监理大纲。
到目前为止，我国的建设监理行业和企业还不成熟，突出表现在监理单位的职能（工作范围）只是集中在施工阶段的质量监督，而不是全方位、全过程的工程管理服务。这种现象造成各监理企业所提供的服务趋于雷同，从而导致监理企业之间的恶性压价竞争，阻碍了我国建设监理事业的进一步完善。造成这种局面的原因，从浅层次看是因为大多数监理企业缺乏承担全过程、全方位工程管理的能力；从深层看是监理企业缺乏企业独有的、能为业主带来特殊效用、并使监理企业在市场上长期具有竞争优势、获得稳定超额利润的核心能力。
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