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    建设工程项目跟踪审计与造价管理的关系

    资料分类:土木工程毕业设计 - 工程造价毕业论文 | 发布形式:资料共享 | 更新时间:2018-12-15 显示全部楼层

      论建设工程项目跟踪审计与造价管理的关系
      ----------论建设程序中各阶段的跟踪审计对造价控制的影响
      前  言
      建设项目跟踪审计是运用现代审计方法对建设项目决策、设计、施工、竣工结算等全过程的技术经济活动和固定资产形成过程中的真实性、合法性和有效性进行审计监督和评价,维护国家、业主及相关单位的合法权益,有效控制和如实反映工程造价,促进管理和廉政建设,提高投资效益。如何通过审计手段将工程造价控制在设计概算范围内至关重要。工程造价管理贯穿于工程建设的全过程,即体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理的全过程。近年来,建设项目全过程跟踪审计作为工程造价管理的一种新方法被应用到建设项目造价控制中,建设项目全过程跟踪审计是由事后结算审计向事前、事中、全过程延伸的一种审计方法,这种方法使整个工程实施处于受控状态,能有效地克服事后监督的局限性,在促进相关管理单位提高投资效益方面发挥重要作用,更好地达到控制造价的目的,并可以从源头上遏制工程建设领域的F·B,从而对廉政建设产生积极的作用。基本建设项目都须按照建设程序来展开进行的!而在建设程序中的各个阶段中又有不同的重点。所以现在都在积极推行建设工程项目的跟踪审计来确保建设项目正常运转!跟踪审计不同于一般传统的造价控制,但它又与工程项目造价管理有着密切的关系!跟踪审计与建设项目同步,它由被动变为主动,对工程建设的立项、决策、设计、招投标、施工、竣工验收阶段都起到了监督作用!而传统的造价控制只是被动的管理项目在施工阶段费用使用情况!跟踪审计这一概念的出现也就同时决定了造价管理也必须变革更新!它也就要求造价控制管理也必须与工程同步!也应涉及到每一个阶段。本文就重点阐述造价管理在每个阶段与跟踪审计的密切关系!
      §1 建设项目决策阶段跟踪审计与造价管理的关系
      1.1投资决策跟踪审计对造价管理的意义
      能促使单位或者业主的决策机构做出正确的投资决策!而本身造价控制的关键阶段就是决策阶段。决策机构是否能真确的决策决定了该项目不管是在建设期还是投产运营期能否收到预想的效果!故而可以说该阶段的跟踪审计对项目前期的造价管理提供一个切实可行的理论依据。
      投资决策跟踪审计能促使建设单位认真做好 前期的准备工作,为建设项目阶段工作顺利作基础铺垫。投资决策跟踪审计能促使业主单位的工作规范化、科学化。
      1.2  可行性研究与经济评价内容
      项目的可行性研究是对该项目是否可行而作出的科学论证处理!可行性研究与经济评价涉及的内广泛对每一项内容的跟踪审计都对以后在合理确定项目造价时着致关重要的作用。比如说在对项目场地、规模、建设方案是否经过多方案比较优选的审计中就能体现出它对造价管理的重要意义!同一项目在不同的建设场地,使用不同的建设方案往往可以使项目造价的差距在上百万以上!选择最优方案对节约投资和合理确定造价的重要性就可以不言而喻了!经济评价的内容还包括有:
      审查各项数据是否齐全,可行程度如何!
      审查项目的投资估算和资金筹措。
      运用经济评价、效益考核指标对投资估算和预计效益进行复核、分析、测评。看是否进行动静态分析、财务分析、效益分析、重大项目是否进行国民经济评价。
      审查可行性研究报告的审批情况。
      审查建设规模的市场预测的真确性。
      审查建设项目的工艺和技术方案。
      审查交通运输条件是否有保证,并从长远的角度来考虑问题!
      审查投资效益。
      通过对以上在决策阶段需要进行跟踪审计的各项内容来看!这些审计内容都是在进行项目造价控制管理时也必须注意的!
      1.3    可行性研究和经济评价审计的要点以及各要点对造价的影响。
      可行性研究前期的工作的审计、可行性研究报告的真实性、可行性研究报告的完整性、可行性研究报告的科学性、可行性报告投资估算和资金筹措、可行性研究报告财务评价。
      可研的前期工作审计也既是工程项目的初期,这时虽然大笔花钱的地方并不太多,但是一些战略上的问题却对后期乃至真个时期都会产生重大影响!
      可研报告的真实性、科学性和内容完整性是必须认真仔细审查的!这对建设项目能否实施成功有至关的作用。当可研报告得到上级部门审批时就必须组建项目组开是准备项目的实施了,这对这是项目决策阶段的造价控制管理也就开始正常运行了!
      对投资估算和资金的筹措、财务评价报告的审计能对项目资金运用情况大概的明了于心,在项目实施前也就能了解在以后项目各个阶段的资金准备情况大致会怎么样!对项目宏观上造价控制是很有帮助的!
      1.4可行性研究审计涉及的方法
      投资估算法: 常用的有静态投资估算法、动态投资估算法和流动资产估算法。项目盈利能力计算和分析静态指标(投资回收期、投资利润率、投资利税率、资本金利润率)。动态指标法(净现值、净限值率、内部收益率、动态投资回收期)。不确定性分析(盈亏分析、敏感性、概率分析)、国民经济评价(利用影子价格、影子工资、社会折线率等经济参数,计算内部收益率、经济净现值外汇效果分析。最后进行综合分析)。通过对这些方法的列举我们可以看出在可行性研究的审计中涉及到的审计方法大部分也就是工程项目造价管理上采用的基本方法。就说静动态投资估算法吧!在做项目的投资估算时我们大都会采用他们!还有动态指标法,在造价管理上做项目的盈利能力分析时也常常用到这一点!从这些方面我们也就可以看出项目跟踪审计预工程项目的造价管理在工作手段和方法上都有这么多的相近之处更可以说时相同之处。不能不说他们两者之间有着密切的联系,在新的造价管理理论出现的今天它与近年来刚出现的项目跟踪审计是齐躯并驾的!
      §2  建设项目设计阶段跟踪审计与造价管理的关系
      2.1该阶段跟踪审计的意义。
      有利于为固定资产投资奠定管理基础!  固定资产投资是工程项目造价的一个重要组成部分,在此阶段的审计为其提供良好的基础,这使得造价管理工作的变得更加容易。有利于合理控制工程造价。有助于帮助比较和选择最佳设计方案
      2.2 图纸会审对造价控制的意义。
      `图纸是否符合国家建筑方针政策。如果图纸不符合国家的政策方针,那么在做施工图预算的时候就少了很多的实际根据,这样做出来的预算文件可行程度就降低了许多!一份这样的文件想要对项目的工程造价有合理的控制是很困难的吧!是否无证设计,越级设计图纸是否经设计单位正式签署。地质勘察资料和设计图纸是否齐全,总平面图和施工图上的几何尺寸,标高是否一致,设计是否合理,基础与主题刚结构的规格有无矛盾,位置有无错误,预埋是否准确,钢精是否得当。核对设计是否符合施工条件,核对土建与设备安装等专业图纸间以及图表间的衔接位置是否准确。图纸是一个工程项目的灵魂部分,在工程的各个阶段都是以它为依靠进行很多的后续工作的!造价控制更是其中的重点,无论项目多简单还是多复杂都是得花资金才能体现出它的实用价值!故而图纸设计的质量直接影响工程项目后期的使用和潜在价值!业主方的主要目的就是要花适当的钱得到一个符合要求的实际工程实体!
      举例说明其中一点吧!就拿图纸中的钢筋设计来说明这个问题!在设计阶段实施的跟踪审计如过不到位并没有发现图纸中钢筋设计不当的问题,钢筋规格偏大的情况虽然能满足工程的需要,但造价人员在做预算时是按照图纸来做的啊!那么就很有可能预算值增大很多呢,从而乙方在做投标文件时就会失真!甲方也不能根据这来选择合适的施工单位!出现这样的结果无疑是对共成项目的巨大损害!大家都知道钢筋是三大建筑主材之一况且是市场上单价比较高的一种材料呢!在图纸中出现了钢筋设计不当的问题有怎么能对项目的造价进行合理的管理呢!由此可以看出这个阶段的图纸会审跟踪审计对项目的造价管理是有着重要意义的!
      2.3    设计阶段的审计内容以及每项内容体现出的两者的关系。
      1.审查委托初步设计的方案和概算是否符合经批准的可行性研究报告及估算!这一工作是为了防止概算超过估算!这样对造价管理是具有实际意义的!预防工程上的“三超”现象出现。
      2.审查初步设计的深度是否符合规定,有无因设计深度不足而造成的投资失控的风险!如果设计深度不足或者是勘察的不够使得业主在投资上不能真确的进行投资决策!况且在工程的后期可能涉及到的工程变更也会增多!这样就给了乙方更多索赔的理由!对业主方的造价管理就带来了诸多不便!这项审计内容对业主方 的造价管理是很重要的!
      3.审查初步设计和概算的编制依据是否有效、内容是否完整、数据是否准确!概算的编制依据、内容和数据也是造价管理的重要基础数据呢!这一项的审计内容对造价管理来说是起到一个督促作用的!
      4.
      审查概算和预算设计完成时间对建设进度的影响!这项内容的审计可以说是针对乙方来说的!概算和预算的完成时间对工程进度的影响会直接导致乙方在做施工进度安排时缺少更多的依据!现在都规定有拖延工期会有多经济上的惩罚!这一点是相当重要的!乙方的造价管理也会把它列到管理日程上的!
      5.审查是否采用限额设计、方案优化等控制造价的措施,限额设计是否与类似的工程进行比较和优化论证,是否采用价值工程分析法。的确!限额设计和价值工程是进行造价控制的有效方法!
      6.审查施工图预算和施工图设计的内容是否符合经批准的设计方案、概算及标准。在查看施工图预算的过程中就能看出它的编制是否按照一定的标准在进行,如果没按照标准进行编制的施工图预算在项目的造价管理上会出现很多纰漏!这对整个项目的利益是不利的!故而施工图预算的编制是跟踪审计的重点同时也是项目造价管理的重点!两者相辅相成!谁都能为项目的整体利益做出贡献!
      2.4  审查是否建立健全的设计变更的内部控制制度及过失造成的设计变更的责任追究制度。
      这一点能说明的问题是有良好的内部控制制度就能减少突发的变更风险!也同时减少了项目的风险投资,就达到了节约投资的目的,这在造价管理上也是一个要点!
      2.5  设计概算的编制与审查:(编制方法就能体现出造价管理的方法是与概算审计方法是相对应的!)
      设计概算编制方法与审查方法对应表
      概算编制方法(造价管理方法)设计概算审查方法
      扩大单价法对比分析法
      概算指标法主要问题复查法
      类似工程预算法查询核实法
      工料分析法分类整理法
      综合单价法联合会审法
      2.6 施工图预算的编制与审查
      施工图预算编制方法施工图预算审查方法
      工料单价法 逐项审查法
      标准预算审查法
      分组计算审查法
      综合单价法 对比审查法
      筛选法
      重点审查法
      利用手册审查法
      2.5和2.6是从预算编制方法上说明两者的关系!
      下面从预算的内容审计上来说明两者的关系。
      2.
      7   预算费用的审计
      直接费用的审计工程量计算的审计,工程量的计算是编制预算的重要步骤之一,程量计算的准确与否直接影响到工程项目的总造价,要想计算出准确无误的工程量就必须采用正确的计算方法与规则,而审查的重点也就是看在计算过程中采用的规则是否按照相关规定执行的!土建工程量的计算、安装工程量的计算、水暖工程量的计算、照明工程量的计算。上面这些工程量是项目的主要部分,它们是项目造价控制的要点!要想使项目的造价能够合理就必须做好这部分的审查工作预算定额套用的审查--- 套用定额是在计算完工程量后的一步工作!也就是取费。取费计算会直接影响造价的构成。主要需要审查的内容有:看是否按预算的规定正确套用单价避免高套、重套的现象。定额的换算是否符合规定。定额调整的系数是否正确!间接费的审计包括企业管理费的审查、费率的审查和其他间接费的审查、利润和税金的审计。
      综上从预算审计的内容可以看出跟踪审计也必须按照造价费用组成来同时进行,也可以这么说,跟踪审计既是在督促造价管理的合理性也是在跟着造价管理的步伐在实施!同时也说明了在工程项目管理模式发生改变的今天对造价管理也就提出了更高的要求!
      §3   建设项目招投标阶段跟踪审计与造价管理的关系
      3.1招标投标审计的目的---------审查和评价招投标环节的内部控制几风险管理的适当性、合法性和有效性;招投标资料依据充分性和可靠性;招投标程序几结果的真实性、合法性和公正性及工程发标的合法性和有效性。从招投标的审计目的来看主要是查看其项目的整个招投标环节的科学性,项目的招投标同时涉及到造价管理,甲方会最终选择有合理低报价的单位作为中标单位进行项目建设,如果在招投标的任何环节出现不合理或者不科学的地方势必会影响到最终的中标单位的确定,这样的情况不管是对甲方还是投标单位来说都是不利的。
      对甲方来说就不能把工程项目合理的招标出去,从而项目的建设也就会受到很大的影响因此甲方的造价管理人员的工作量也就增大了很多。
      对投标单位来说花了很大的精力却不能中标,这不能不说是一种损失。自己单位进行了合理的报价而不能中标。这些情况出现的根源就是招投标环节出现了问题,国家出台的《建设工程招投标法》也正是为了防止不正当的招投标而损害了双方的利益,故而在这个阶段进行的跟踪审计也显得格外重要了,它能促进建设工程主体双方都能合理造价管理!
      3.2  招投标阶段审计的主要内容以及每项内容对造价管理的影响!
      3.2.1  招投标前的准备工作审计
      审查是否建立 健全招投标的内部控制制度,看其执行是否有效!  招投标的内部控制制度直接关系到招投标工作的进行是否顺利!如果能够进行很有程序的该项工作,那么就能够准确合理的确定出中标单位,这对招标单位来说在造价的合理控制上将有很重要的意义.审查招标项目是否具备相关的法规和制度规定的必要文件;招投标项目符合法律规范是该项目能正常实施的必要前提,故而对次项的审查是首要的也是十分必须的,任何一个项目如过没有相关制度规定必须出示的文件,那么就可以
      说它是一个不合法的建设项目,那么它的下一步工作就自然的不能开展了!当我们不注意这些,而贸然的开始招投标工作,等到发现问题所在的时候就已经对投标单位在经济和资源上造成了很大的损失了,此时再来纠正已经晚了.由此我们可以想象一下跟踪审计在这里体现出的重要意义.
      审查是否存在人为的支解工程项目 规避招投标等违轨操作风险.一个整的工程项目一般都会直接承包给一家总的施工单位,在由此家单位合理的分包出去,当出现人为的肢解工程项目,这对任何的一家投标单位来说都是不利的.他们在投标时不能很透彻的理解整个项目,换句话说也就是对整个项目都不是十分的清楚.这就会影响到在后期的各种预算文件中抱价的真实性,同样道理他们在投标时也只是按照其中一部分来进行抱价,这样的情况出现难道可以说对招标单位没有损害吗?我想这样也就只会造成招标单位的项目不能合理的进行,同时在为筹备项目的资金上也会有很大的浪费!审查招投标的程序和方式是否符合有关法规和制度的规定,采用邀请招标时是否有三人以上的投标单位参加。只有符合相关法规的招投标程序才能准确的,合理的进行工程项目的招投标!在进行工程项目的造价管理时也是有相关的程序必须遵循的,而招投标的工作程序也就是造价管理的程序之一!怎么说呢?招标工作是招标方的项目管理工作的一部分。审查这一阶段工作的透明化是对甲方项目管理工作的认真负责,同时也就能保证该项目的投资能够更加的合理。审查是否公开发布招标公告、招标公告中的信息是否准确、全面。这一项内容的审查主要是针对投标单位的利益来看的。投标单位的投标报价的主要依据就是招标单位提供的招标文件。如果招标文件中的信息缺乏准确性,那么投标单位在案进行该项目的投标报价时也就会失真呢!所以对这一点的审查就显得很重要了,它不仅能让投标单位获得准确的招标信息,也能让投标单位有合理的投标依据,因此最后中标的施工单位也就有了更充分的造价管理依据!审查标段的划分是否合理,是否专业要求和施工界面衔接的需要,看是否存在标段划分过细而影起的工程成本和管理成本的增加。在工程项目的招标时。招标单位会将这个项目划分成若干个标段让投标单位对不同的标段都要进行投标报价。看每个段上的报价是否合理,这样一来不仅可以看出投标单位的实际水平还可以减少在整个项目中要增加的不可预见的发生费用。标段的划分是有讲究的不是随心所欲的乱划分,它在空间上要满足专业要求和施工界面的衔接要求的。但同时又要避免标段划分的过细,过细的确标段会在无形中增加工程成本和工程管理成本!这一切都可能造成项目造价管理的强度加大!不管是对甲方还是对乙方!
      3.2.2  招投标文件和标底文件的审计!
      审查招标文件的内容是否合法、合规,是否全面准确的表述招标项目的实际情况,看其是否全面的、准确的表述招标人的实质性要求!招标项目的实际情况对整个项目的招投标来说都是很重要的!比如说一项隧道工程,在招标文件中必须说明工程所在地的地质情况,以及隧道工程的岩石情况等。这些实际情况在招投标过程中都是投标单位在投标时至关重要的信息,同时投标单位还必须得明确招标单位实质性要求是什么!也就是说最后需要交付一个什么样的工程项目到业主手上!如果说连这点最基本的要求都不清楚更不用说能较好的进行工程项目管理了。审查采取工程量清
      单报价方式招标时,其标底是否按照《建设工程工程量清单计价规范》的规定填写!既然选择了清单计价这种方式就必须按照相关的规定进行操作,否则就会出现逻辑上的错误。审查投标文件的送到时间是否符合招标文件的规定!法定代表人的签章是否齐全。有无将废标作为有效表来处理!
      3.3  招投标阶段的合同审计
      在一般的工程项目上涉及到的合同大概分成三大类,即是固定总价合同、可调价格合同、工程成本加酬金合同。工程项目签订不同形式的合同对项目参与各方在工程项目的造价管理上也就提出了不同的要求。就说固定总价合同吧!在签订时双方都已经对一个固定的价格达成协议了,在以后不管遇到什么问题都是不会变的!这样一来对施工单位的造价管理人员来说就增加了很大的难度,因为合同价格不变而实际中工程项目不可避免的要出现很多预料不到之处,这样增加多种风险!可调价格合同在总体上看来显得更为合理一些!因为它可以根据实际的情况不同而对合同价格进行调整,如果出现了实际中的工程量加大那么施工单位就可以提高单价来提高自己的利润留成!同时业主方也可以在实际中尽量的减少自己的成本支出!所以说对工程项目所采用的合同必须认真的审查!以此来确保项目参与各方都能合理的进行工程项目的造价管理!
      施工合同的审计:
      审查是否明确规定工程范围,工程范围是否包括工程地址、建筑物数量、结构、建筑面积、工程批准文号!为避免以后在实际施工过程中出现一些不必要的纠纷,在合同签订时就应该对上述的内容进行明确规定!审查合同明确规定工期,以及总工期及各单项工程的工期是否能够保证工期目标的实现,工程质量标准是否符合有关规定。对于工期这一项目三大目标之一来说是任何一个项目都必须认真考虑的!它是一个很严肃的问题在于所以在合同中也必须明文规定工期是多长,这样施工单位就可以根据工期的规定来进行合理的施工组织设计。现在在合同中一般都对工期有明确的规定,往往都会有这么一条:规定必须按时提交符合标准要求的工程项目,如果不能在工期规定的时间内完成工程将会受到每天****万元---***万元的罚款。反之如果能提前完成合格的工程项目,同理也就会得到***万元---**万元的奖励!有了这一项规定后对施工单位来说可以起到了一个督促作用,那么乙方的工程造价管理人员在做这方面的工作时也就会考虑怎么样才能让自己获得更大的利润。
      审查合同中工程造价的计算原则、计费标准及其确定办法是否合理。对于这一点的审查在造价管理上很明显的就显示出它们间的相互关系了。试想,一个项目如果没有一个合理的造价计算原则和一个正确的计费取费标准那又怎么能谈整个工程项目的造价合理管理呢!在工程审计中必须对这项内容作为一个重点,我们要看合同中采用的计算原则是否满足当时当地的具体要求!在取费上是否符合工程所在地的定额规定。这些工作得到位就能保证工程项目在施工之日到交付使用时的整个过程都能做到造价管理的合理!  从此我们可以看出工程项目的跟踪审计于工程项目的造价管理在一定程度上是密不可分的,在新的造价管理模式下也就工程项目对它提出了新的要求。在做好以上工作的同时我们还要看看一下的内容是否满足要求或者是按照相关规定来操作的!在合同中我们要看是否对规定的设备和材料供应的责任及其质量标准就 检验方法有明确的规定。要查看付款和结算方式是否合理,工程项目中涉及的主要材料和大型的机械设备使用费是工程项目造价的一个重点,它
      也是影响造价的重要因素加强对这两项的控制管理那么对整个项目的造价管理是有着重要意义的!在作工程审计的时候它无非也就变成了工作的一个重点!由此我们是否能看出工程项目的跟踪审计与工程项目的造价管理是否存在逻辑上的因变与函变的关系呢!总之在工程施工合同中还有很多的内容都是必须且重要的审查点!同时也能从审查的没内容上体现出他们对造价的影响!比如说中间验收的内部控制制度是否健全、隐蔽工程的工程量的确认程序及有无防范价格风险的措施等等,在此我也就不再一一论述了!
      同时再对施工合同的审计时我们也必须对勘查设计合同和委托监理合同做出审计!这两项合同在这个阶段也是有着很不可忽视的地位!
      §4   建设项目施工阶段跟踪审计与造价管理的关系
      建设工程的项目的施工阶段是一个很重要的阶段。在这个阶段,项目要花费最多的资金在里面,它同时也时工程实体形成的主要阶段需要投入大量的人力物力。它进行的好坏直接关系到项目的质量和今后的使用价值问题,故而对于这个阶段的跟踪审计来说主要是看其工程质量在施工上是否符合要求,因为在此阶段要花费最大的资金,也就是说它是资金流动最大的过程,所以对于工程项目的参与各方来说都是其造价管理的一个重点!因而我们在这个阶段就具体的从以下五个方面来阐述两者之间的关系:1、在工程进度款的审计上体现的两者关系。2、在对大型设备和主要材料的选购审计上体现出的关系。3、隐蔽工程的跟踪与验收对工程项目造价的影响。4、工程变更的审计以及在变更中涉及到造价管理。5综合单价的审核以及其单价的确定程序。6、工程索赔的审计以及索赔对造价管理提出的新要求
      4.1工程进度款的审计
      承包人应按专业条款的约定时间,提交当月(或节点)完成形象进度,监理工程师(或甲方代表)在约定时间内核实已完工程量,对合同范围内的工程和变更的工程量分别签证认可。在实际工程中总是按照相应的进度给予乙方的工程款,因而在这里什么是相应的进度呢?也就是承包人按照合同中的规定在特定的时间内需完成的工程进度!业主则按照乙方完成的实际工程内容给予款项!对工程进度款的审计第一步就是对相应的形象进度工程量的审核,因为业主的进度款的下发依据就是经过工程师确认的形象进度工程量。所以第一步工作必须到位,一定要防止乙方虚报工程量。在审核过程中,相关的审计人员和业主方的造价管理人员必须都到现场进行工程量的验查!承包人根据工程量检验认可证明,编制当月的工程量完成统计报表(按合同要求)以及月度工程价款的结算书,报基建部门,有审计部门或委托的咨询公司审核确认,这一步是一程序上的进行问题!承包商为了得到当月的进度款是必须既定的程序进行否则业主是不会拨放工程款的。审计人员的主要工作是审核承包商提交的工程量的正确性,查看承包商编制的月进度工程价款结算书是否合理,此时甲乙双方的造价管理人员都必须和审计人员一起进行工作,乙方的造价管理人员必须对自己编制的形象进度经济文件作必要的解释说明以便审计人员能明确其目的和意图,而甲方的造价管理人员也必须配合审计人员在审核之后为工程进度款的拨放做一些依据性的文件。对月进度价款结算书进行审核,首先对工程量核定确认,然后必须核实签证记录的真实性、合法性;审核工程所套定额是否与工程应执行定额子目相符,实物工程量与图纸不符、施工情况与施工合同不符、施工用料发生变法,必须获取必
      要的签证,审核时据实调整,出具审计意见!我们从工程项目的跟踪审计与工程项目造价管理的工作人员在工作时上的穿插可以看出他们两者间有着相辅相成的关系!我们在理解时也必须把他们作为一个逻辑上的整体来看,切不可分而视之。
      4.2  在对主要材料及大型设备的选购上的审计以及它对造价的影响。
      在项目费用的审计上主材费是其中的一个重点,一般的工程项目中,主要材料费及大型设备购置费会占到总造价的70%――80%左右,而在施工阶段正是这   些主要材料和大型的机械设备体现作用的阶段,因此对他们的选购审计也就发生在施工阶段。从他们的费用所占比列来看我们就应该清楚对他们选购的审计对工程项目的造价管理的重大意义!我们对设备和重要材料的选购的审计须从以下几个方面来进行:1、对其采购计划的审核、采购合同的审计。2、设备及材料的验收及保管工作的审计。3、采购费用及会计核算的审核、4设备及材料领用的审核。
      对采购计划的审计主要是审查建设单位采购计划所定购的各种设备、材料是否符合已经报批准的设计文件和基本建设计划。如果大型设备采购不按照计划进行可能会导致资源的浪费更严重的可能造成项目造价的不合理管理。采购计划都是经过项目组织相关部门的审批批准,它是根据工程项目的实际情况制定的符合全局利益,跨计划的采购势必会影响到项目的最终利益所在。再则我们要审查采购的地点和程序是否合理、看采购的批准权与采购权等不相容职务是否分离及相关内部控制度是否健全、有效。一般的大型设备都是体积比较大的。而且重量大。选定的采购地点合理与否就会直接关系到主要材料的运输费用,在材料费中其中运输费也占有相当大的比例为从节约投资方面来看我们必须审查采购点的选择,这对各方的造价管理部门来说也是一个重点考虑的一点!这一点的审查对于大型的安装工程体现的意义就更是重大,因为安装工程的主要工作量就是设备采购和设备安装。我们就用油气储藏的管道设备安装工程项目来说,很多的设备都需要进口设备,这是我们就必须考虑它的采购点以及交货点,我们一般都会采用设备到岸价的方式来进行设备的采购和运输。采购合同的审计更是一个重点。我们审查采购是否按照公平竞争、择优择良的原则来确定供应方、审查设备和材料的规格、品种、质量、数量、单价、包装方式、结算方式等等的规定是否齐全。采购合同会明确规定上述的内容,如果不详细说明这些情况就会导致采购的不合理性,也就是说采购不透明性。这样在以后的过程中出现了因为材料或设备而影起的问题时,就产生了很多不必要的麻烦。这是双方都不员看到的情况,因设备质量的不合格可能就会使项目在运行中出现更多的事故,这就无形中加大了项目管理成本,提前没预料到的话,整个程项目的总造价就增大了许多。为了避免诸多不良情况的发生,我们就得防止事故于根本之中,认真审查采购合同中的规定项目。
      对于设备材料的验收和保管的审查则是主要看其是否有其健全的内部管理制度。制定了合理科学的制度就能保证材料的恰当的使用,不造成浪费是在使用材料时的最大宗旨,也是造价管理上应最求的目标之一。
      4.3隐蔽工程的跟踪与验收
      在工程项目中我们一般会碰到的隐蔽工程主要有:基础工程、预埋工程(包括铁件、管线的预埋)、屋面工程(包括屋面基层处理、防水、保温层等)装饰工程 (看其基层的做法)、安装工程等。这些隐蔽工程一旦进行
      下一步的工序后就看不见了或者是检验就更困难了!所以我们一定要在下一道工序进行前严格做好验收工作。隐蔽工程一般都是质量检验的关键点, 它的合格与否影响到会整个项目的质量。在基础工程中我们看地基验槽记录主要审查基槽的几何尺寸、土质类别、老墙脚开挖等。基础结构验收主要核查混凝土垫层、混凝土基础、转基础基回填土的尺寸。中间结构的验收主要核查构件的运距、屋面防水做法、隔热材料的厚度及砌墙使用的材料。如上述的隐蔽工程一般都会对建设工程的造价在一定程度上产生影响。我们在对其审计的过程也必须采用科学合理的方法进行审查,有些是必须现场跟踪的,对其实际施工进行跟踪,包括测量、拍照、取样、记录。有时还得有相关的仪器对相关的关键部分进行跟踪复核,对工程造价影响比较大的需由审计部门陪同共同做好隐蔽情况记录。我们以预埋钢筋来说明这一点,钢筋是经过设计部门在合理科学的设计下最后确定的最佳钢筋搭配,经设计勘查的结果显示我们应该在混凝土基础里预埋上16根φ25的钢筋,在施工单位为了减少成本的意图下,如果采用18根φ20的钢筋来替代,在理论上就达不到设计的强度,     在强度不够的情况下进行下一道工序(浇注混凝土)会产生的影响就是钢筋混凝土的强度在一定程度上就没有达到设计要求,如果不经过合理的跟踪审计发现这一问题,以后在进行主体施工时就会造成主体下沉。这对改项目来说时一个很严重的问题!我们为了弥补这一缺点。势必会采用更多的新型材料或者其他的工程技术,这在无形中会加大很多的工程造价不说还会让工程项目的质量在以后也得不到保证!这对业主来说是一个巨大的损失!在最终的工程项目的竣工验收时的竣工结算我们就可以发现项目总投资会超过设计概算的!这是造价管理上所不允许的!因此我们必须在隐蔽工程这一点上做好全程的跟踪审计 以确保各项工程都有良好的质量!这样对整个工程项目的造价管理也是有利的!
      4.4  工程变更的审计,
      工程变更涉及较多的项目是一般的修缮项目或者改造项目!这样的项目一般都在变更中完成的!对于他们来说项目的总造价的最大影响因素就就是工程变更了,故而做好变更的审计对修缮项目和改造项目是有很重要意义的,变更部分分工程量变更和工程价款的变更,处理变更时我们要看变更的程序和变更确认的流程。这两个过程的合理与否直接关系到项目在进行工程量确认时的科学性,对于工程量变更比较大的地方审计人员必须和项目的造价人员一起到施工现场进行实地确认,审计人员需就相关的问题向项目的造价管理人员提出质疑,而造价管理人员就得就这些问题做出合理的解释,比如变更的原因、提出变更的单位等等问题。采用清单和定额计价的形式,那么属于价款变更的均应考虑运来投标的下浮比例;变更增加的措施费用,清单内(承包范围内)不因变更而调整,清单(承包范围外)应予以调整组织措施费用。对于价款变更这一部分来说,它影响项目造价的程度还是比较大的,因此这要影起足够的重视!
      4.5综合单价的审计,
      这更是工程项目的重点审计点了,综合单价的确定合理与否是直接影响最后的项目的造价的!项目的跟踪审计做到这一步已经说是很成功的了,但我们却更应该重视,在清单计价的体系下,综合单价是造价确定因素的重点之一(另一个就是工程量)可想它在工程项目造价管理上的地位了,所以综合单价的审计是不容忽视的!只是项目工程量改变时,按实计算工程量,
      并沿用相应的单价及计费原则和程式,在清单计价的体系下,综合单价有很大的灵活性,假如工程在增大时乙方则可以通过加大综合单价的方式来获得相应的补偿!如果加大部分的单价合理就可以通过,合理与否就是审计人员和项目造价管理人员共同确定的! 若在工程量清单中唯有的项目,则参照工程量清单类似项目计价,没有类似项目的,参照预算定额计算直接费(或成本),工料机价格参照清单内价格,原清单内没有的价格执行施工当期信息价或监理、发包人确认价,管理费及利润的取费水平执行投标时报出的费率或按未列项目(清单外项目)取费明细表的取费水平。因为在很多的工程项目中都会涉及到清单中没有的项目,对于这一部分的综合单价的确认总有不同的方法,不同的方法当然就会影响到最后的总造价!为了使项目造价的确认更合理,我们必须要加强这部分的综合单价的审计工作。还有就使项目的主要用料发生改变时,这是我们只需调整相应的主材费,当主材单价没有改种材料时,需由承包人根据工程量清单相似或相近项目的报价水平报价并经监理、发包人确。
      §5   建设项目竣工验收阶段跟踪审计与造价管理的关系
      建设工程项目竣工验收阶段是项目的后期阶段,一切工作都快进入尾声了,但这一部分还是有很多文件是需要经过严格审计的用以确保最后项目的总造价在一个合理的范围之内。在这个阶段主要审计的有以下几项:结算书、工程量计算书、钢筋抽样表、竣工资料、竣工图以及其他的相关的竣工结算资料等等!
      5.1竣工结算书的审查。
      竣工结算书是工程项目的后期的重要的经济文件。它包括了两部分竣工图部分和现场签证和其他有关费用组成文件。竣工图部分有施工图、图纸会审记录、设计变更、工程洽谈记录等。上述的各种文件都是在项目的造价管理中的重点文件,对他们的审计能促使后期的其他与造价有关的经济文件编制更具有依据性和合理性。同是也为项目后期的造价管理提供更多的保障!
      5.2  工程量计算书的审查。
      工程量是工程造价计算的基础,工程量的准确程度是影响竣工结算的重要因素之一,实际工作中工程量也是施工单位多计工程造价的重要环节,因此审计人员要对工程量进行重点审查。我们要详细查看工程量计算书中工程量计算表达式,小计,合计以及合计应注明的范围。从这一点我们能看出建设项目的跟踪审计对项目的每个时期的造价控制都有着至关的作用!
      5.3钢筋抽样表的审查。
      钢筋是三大主材之一,钢筋下料是否准确在很大的程度上都会影响到工
      程项目造价中的材料费。钢筋的用量对工程上节约用料也有很重要的影响。在钢筋抽样表中我们可以看到详细的抽样表和用量汇总表,在表中写明了项目中各种规格的钢筋用量,还会表明钢筋所在构件的名称、施工部位和钢筋标号,这些内容不仅可以查明钢筋规格是否符合规范,还可以看出施工部位是否准确等等一系列情况。
      5.4  竣工资料的审查,在这里所指的资料是指工程质量监督站在工程验收是所需的所有资料。具体包括开工报告、竣工报告、工程质量验收评定书、材料检验报告、产品质量合格证、经业主批准的施工组织设计或施工方案、隐蔽工程验收方案、安装工程的调试方案和调试记录。这些资料在后面做工程项目的总结是很有重要的意义的!它也是整个项目的造价控制一些重要文件,对它们的审计也就显得至关重要了 !
      对于项目竣工验收阶段的各种审计都是很有必要的,在这个阶段它就是项目造价控制的变形,对此我们也就不再赘述了!
      结束语
      总之,所谓建设项目的跟踪审计就是在项目涉及到的每个阶段都要参与审计,这在另一个方面也就是项目的造价全过程控制。从上文的论述我们可以看出在各个阶段中跟踪审计对造价管理都有很重要的促进作用,同时造价管理的严格要求也对项目跟踪审计的实施方案提出了新的理念!在工程项目建设日趋现代化的今天,我们必须把项目跟踪审计和项目的全过程造价管理有机的结合起来已达到高效投资收益最大的目标。争取使项目参与的各个主体在最大程度得到利益。

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    工程造价毕业论文

    编号 52S80506808

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