1.1 管理目标
1、在施工中,始终贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产工作方针，认真执行国务院、建设部、盐城市关于建筑施工企业安全生产管理的各项规定，把安全生产工作纳入施工组织设计和施工管理计划，使安全生产工作与生产任务紧密结合，保证施工人员在生产过程中的安全与健康,严防各类事故发生，以安全促生产。
2、强化安全生产管理，通过组织落实、责任到人、定期检查、认真整改, 杜绝死亡事故，确保无重大工伤事故，严格控制轻伤频率在千分之三以内。
1.2 组织管理
（1）成立由项目经理部安全生产负责人为首，各施工单位安全生产负责人参加的“安全生产管理委员会”组织领导施工现场的安全生产管理工作。
（2）项目经理部主要负责人与各施工单位负责人签订安全生产责任状,使安全生产工作责任到人，层层负责。
1.3 管理制度
1、半月召开一次“安全生产管理委员会”工作例会，总结前一阶段的安全生产情况，布置下一阶段的安全生产工作。
2、各分包施工单位在组织施工中，必须保证有本单位施工人员施工作业就必须有本单位领导在现场值班，不得空岗、失控。
3、严格执行施工现场安全生产管理的技术方案和措施,在执行中发现问题应及时向有关部门汇报。更改方案和措施时, 应经原设计方案的技术主管部门领导审批签字后实施, 否则任何人不得擅自更改方案和措施。
4、建立并执行安全生产技术交底制度。要求各施工项目必须有书面安全技术交底，安全技术交底必须具有针对性，并有交底人与被交底人签字。
5、建立并执行班前安全生产讲话制度。
6、建立并执行安全生产检查制度。由项目经理部每半月组织一次由各施工单位安全生产负责人参加的联合检查，对检查中所发现的事故隐患问题和违章现象，开出“隐患问题通知单”，各施工单位在收到“隐患问题通知单”后，应根据具体情况，定时间、定人、定措施予以解决，项目经理部有关部门应监督落实问题的解决情况。若发现重大安全隐患问题，检查组有权下达停工指令，待隐患问题排除，并经检查组批准后方可施工。
7、建立机械设备、临电设施和各类脚手架工程设置完成后的验收制度。未经过验收和验收不合格的严禁使用。
1.4 行为控制
1、进入施工现场的人员必须按规定戴安全帽，并系下颌带。带戴安全帽不系下颌视同违章。
2、凡从事2m以上无法采用可靠防护设施的高处作业人员必须系安全带。安全带应高挂低用, 不得低挂高用, 操作中应防止摆动碰撞, 避免意外事故发生。
3、参加现场施工的所有特殊工种人员必须持证上岗，并将证件复印件报项目经理部安全文明部备案。
1.5 劳务用工管理
1、各施工人员，必须接受建筑施工安全生产教育，经考试合格后方可上岗作业，未经建筑施工安全生产教育或考试不合格者，严禁上岗作业。
2、每日上班前，班组负责人，必须召集所辖全体人员，针对当天任务, 结合安全技术交底内容和作业环境、设施、设备状况、本队人员技术素质、安全意识、自我保护意识以及思想状态，有针对性地进行班前安全活动提出具体注意事项，跟踪落实，并做好活动纪录。
3、强化对外施工人员的管理。用工手续必须齐全有效，严禁私招乱雇，杜绝跨省市违法用工。
1.6 安全防护管理
1、对现场的预留孔洞，必须进行封闭覆盖，危险处，在边沿处设置两道护身栏杆，并于夜间应设红色标志灯。
2、各类施工脚手架严格按照脚手架安全技术防护标准和支搭规范搭设，脚手架立网统一采用绿色密目网防护，密目网应绷拉平直，封闭严密。钢管脚手架不得使用严重锈蚀、弯曲、压扁或有裂纹的钢管。脚手架不得钢木混搭。
3、钢管脚手架的杆件连接必须使用合格的玛钢扣件，不得使用铅丝或其他材料绑扎。
4、脚手架必须按楼层与结构拉接牢固，拉接点垂直距离不得超过4m，水平距离不得超过6m。拉接所用的材料强度不得低于双股8#铅丝的强度。高大脚手架不得使用柔性材料进行拉接。在拉接点处设可靠支顶。
5、脚手架的操作面必须满铺脚手板，离墙面不得大于20cm，不得有空隙和探头板、飞跳板。施工层脚手板下一步架处兜设水平安全网。操作面外侧应设两道护身栏杆和一道挡脚板或设一道护身栏杆，立挂安全网，下口封严，防护高度应为1.5m。
6、脚手架必须保证整体结构不变形，纵向必须设置十字盖，十字盖宽度不得超过7根立杆，与水平面夹角应为45～60度。
7、首层进料口处应搭设长度不小于3～6m的防护棚，其他三个侧面必须采取封闭措施，各层卸料平台出入口处均应设有安全门，通道两侧必须设有安全防护栏杆。
8、结构内1.5m×1.5m以下的孔洞，应预埋通长钢筋网或加固定盖板。1.5m×1.5m以上的孔洞，四周必须设两道护身栏杆，中间支挂水平安全网。
9、建筑物楼层临边的四周，无围护结构时，必须设两道防护栏杆或一道防护栏杆并立挂安全网封闭。
10、建筑物及的出入口处应搭设长3～6m，宽于出入通道两侧各1m的防护棚，棚顶应满铺不小于5cm厚的脚手板，非出入口和通道两侧必须封闭严密。
11、过道的两端入口部位搭设醒目的防撞栏杆加以保护，防止进出车辆误撞造成安全事故。
1.7 临时用电管理
1、建立现场临时用电检查制度,按现场临时用电管理规定对现场的各种线路和设施进行定期检查和不定期抽查，并将检查、抽查记录存档。
2、现场采用双路供电系统，确保电源供应。临时配电线路必须按规范架设，架空线必须采用绝缘导线，不得采用塑胶软线，不得成束架空敷设，也不得沿地面明敷设。
3、施工机具、车辆及人员，应与内、外电线路保持安全距离。达不到规范规定的最小距离时，必须采用可靠的防护措施。
4、配电系统必须实行分级配电。现场内所有电闸箱的内部设置必须符合有关规定, 箱内电器必须可靠、完好，其选型、定值要符合有关规定，开关电器应标明用途。电闸箱内电器系统须统一式样、统一配制, 箱体统一刷涂桔黄色，并按规定设置围拦和防护棚，流动箱与上一级电闸箱的联接，采用外插联接方式。
5、独立的配电系统必须按部颁标准采用三相五线制的接零保护系统，非独立系统可根据现场的实际情况采取相应的接零或接地保护方式。各种电气设备和电力施工机械的金属外壳、金属支架和底座必须按规定采取可靠的接零或接地保护。
6、在采用接地和接零保护方式的同时，必须设两级漏电保护装置，实行分级保护，形成完整的保护系统。漏电保护装置的选择应符合规定。
7、现场塔吊、脚手架及提升井架等设施必须按规定装设避雷装置。
8、电动工具的使用应符合国家标准的有关规定。工具的电源线、插头和插座应完好，电源线不得任意接长和调换，工具的外绝缘应完好无损，维修和保管应由专人负责。
9、施工现场的临时照明一般采用220V电源照明，结构施工时，应在顶板施工中预埋线管，临时照明和动力电源应穿管布线，必须按规定装设灯具，并在电源一侧设漏电保护器。
10、电焊机应单独设开关。电焊机外壳应做接零或接地保护。施工现场内使用的所有电焊机必须加装电焊机触电保护器。电焊机一次线长度应小于5m，二次线长度应小于30m。接线应压接牢固，并安装可靠防护罩。焊把线应双线到位，不得借用金属管道、金属脚手架、轨道及结构钢筋作回路地线。焊把线无破损，绝缘良好。电焊机设置地点应防潮、防雨、防砸。
1.8 施工机械管理
1、提升井架的卷扬机必须搭设防砸、防雨的专用操作棚。固定机身必须设牢固地锚。传动部分必须安装防护罩，导向滑轮不得用开口拉板式滑轮。操作人员离开卷扬机或作业中停电时，应切断电源，并将吊笼降至地面。
2、氧气瓶不得曝晒、倒置、平放使用，瓶口处禁止沾油。氧气瓶和乙炔瓶工作间距不得小于5m，两瓶同焊距间的距离不得小于10m。施工现场内严禁使用浮桶式乙炔发生器。如采用二氧化碳气体保护焊焊接，应严格执行各项有关安全规定，应保持通风良好，并不得在密闭场所施工，施工人员与焊接点应保持在安全距离。
3、平面刨（手压刨）安全防护装置必须齐全有效。
1.9 塔吊作业管理
通过强化塔机作业的指挥、管理和协调，本工程塔机在施工中，要保证安全、合理使用、提高效率、发挥最大效能，满足生产进度的要求。
1、进入施工作业现场的塔机司机,要严格遵守各项规章制度和现场管理规定，做到严谨自律，一丝不苟，禁止各行其是。
2、为了确保工程进度与塔机安全，各塔机须确保驾驶室内24小时有司机值班。交班、替班人员未当面交接，不得离开驾驶室，交接班时，要认真做好交接班记录。
1.10 消防保卫管理
1、严格遵守有关消防、保卫方面的法令、法规，配备专、兼职消防保卫人员，制定有关消防保卫管理制度，完善消防设施，消除事故隐患。
2、现场设有消防管道、消防栓，楼层内设有消防栓，并有专人负责，定期检查，保证完好备用。
3、坚持现场用火审批制度，电气焊工作要有灭火器材，操作岗位上禁止吸烟，对易燃、易爆物品的使用要按规定执行，指定专人设库存放分类管理。
4、新工人进场要和安全教育一起进行防火教育,重点工作设消防保卫人员,施工现场值勤人员昼夜值班,搞好“四防”工作。
5、把消防安全、保卫工作在此项目上提高到政治影响的高度上去考虑，现场杜绝任何可能出现的安全隐患，这是我们进入现场施工压倒一切的重要工作。
1.11 卫生防疫措施
卫生防疫工作一直是施工现场管理的一项重要的工作，为切实做好卫生防疫工作，尤其是对“非典”、“禽流感”等传染性疾病的防治，为确保本工程施工期间无任何疫病的发生，在本工程施工期间对本工程民工、管理人员、车辆进出等方面制定如下措施：
1、对民工的管理
（1）民工进场严格管理。根据工程进度安排一次性进足所需工人数量。进场民工保证身体健康，并提供健康证明。
（2）核实民工籍贯、工种、人数，将所有民工造册，定期进行体检。
（3）工地实行封闭管理，人员无特殊情况不得外出。
（4）工地设立1～2间观察室，严格执行监督措施。对出现异常情况的民工进行隔离。外出门诊人员、发烧症状退热后的民工隔离观察时间不少于14天。对隔离观察的人员要专人负责测体温，送饭送水，送报纸、杂志。保证室内通风，隔离人员心情舒畅。
（5）民工住房保证每间不超过15人，每人居住面积大于2㎡，保证通风良好。
（6）工地宿舍、食堂、办公室等场所坚持每天进行两次消毒，定期检查现场食堂卫生状况，包括炊事人员登记及健康证。
（7）工地通过改善民工伙食及洗浴设施等手段，提高工人的防病抗病能力。民工的起居、饮食、测量体温、洗手等细小工作设有专人负责。加强食堂卫生，防止病从口入。防止民工用凉水、洗头、洗澡，引起感冒发烧，为改善民工的洗浴条件，现场设洗浴间。
（8）加强对民工进行自我防护教育，采取多种形式的卫生知识宣传教育，对民工宿舍发放的报纸、杂志等学习材料，为民工配备电视机，改善民工的文化生活。
2、对管理人员的管理
以上工作要求，既是对在施工工地的要求，也是对全体管理人员的要求。同时我公司也将加大检查力度，检查这方面工作的贯彻落实情况，保证落到实处。
（1）全体管理人员对各种“疫情”要从思想上高度重视，防疫不能掉以轻心，心存侥幸，敷衍了事。
（2）必须坚持正常的施工生产，不得以种种理由停工停产。特殊情况，向公司、甲方等有关部门报告。对未经批准，擅自离开工作岗位的人员将给予开除处理。
（3）做好宣传教育工作。通过宣传科学的防范措施，提高每个人的自我防护意识，自我保护能力，对自己负责、对他人负责。
（4）工地管理明确分工，生产管理、生活管理、监控管理，特别是卫生管理要落实责任，专人负责。另外，对于本单位本部门上报的情况，要及时、准确。
（5）工地设值班人员，工地值班人员每天对各工地人员基本情况进行收集，监控各工地情况，发现异常及时通报。
（6）全体员工保证24小时通讯畅通，及时沟通信息。
（7）加强保安制度，出入现场人员登记。
3、应急隔离措施
工地一旦出现“疫性”病人迅速拨打120电话，及时运走治疗，并上报公司及甲方，并立即按如下方案处理：
（1）给该班组人员登记造册，疏散人员到施工现场隔离室内，进行隔离观察。
（2）对隔离工人测量体温，包括基础体温和日常体温。配送饭菜、饮水。暂定休息到5日，进行观察，有情况及时调整。
（3）工人隔离后，配洗衣机清理内务，晾晒衣被。
（4）公司给工人安装电视，购买娱乐用品、书籍供工人娱乐使用。
（5）对工人作好保洁卫生，自我防护教育。讲清隔离就是自我保护。要作到一切行动听从指挥。
（6）隔离期间不得给外边打电话、写信。保持安静休息。不得随便出入，视情况发展听从安排。
（7）发生情况及时向上级公司及业主报告。
13.13 应急事故分析及预防应对措施（详见应急救援预案）
一、应急预案启动涉及的事故内容
1、坍塌、高空坠落、物体打击、机械伤害、触电造成的人员伤亡和财产损失；
2、火灾事故；
3、特大施工机械设备事故；
4、食物中毒与高温中暑事故；
5、台风、暴雨袭击等自然灾害；
6、其他生产性重大安全事故和不可预见的突发性事件。
二、安全事故报告及处理程序
当发生人身伤亡事故时，必须将事故情况及时向企业主管部门、安全管理部门等报告，以便最快地得到妥善处理。具体处理程序如下：
1、保护事故现场，一定要首先抢救伤员和财产，尽量降低各方面的损失，尽快查明事故发生的原因；
2、迅速成立安全事故调查组；
3、事故现场情况调查。
事故调查原则：应尊重科学、实事求是、以客观事实为根据。
4、分析事故产生原因；
5、确定事故的性质；
6、撰写事故报告；
7、事故的处理和结案。
事故处理原则：坚持做到“四不放过”的原则。
