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建筑施工项目投标文件编制指导意见
一、编制投标文件的准备工作
1、组织投标班子，确定投标文件编制人员；
2、仔细阅读诸如投标须知，投标书附件等各个招标文件；
3、投标人应根据图纸审核工程量表，分项工程的内容和数量。如发现内容与数量有误时在收到招标文件7日内以书面形式向招标人提出；
4、收集现行定额标准，取费标准及各类标准图集，并掌握政策性调价文件。
二、投标文件的编制
根据招标文件及工程技术规范要求，结合项目施工现场条件编制施工组织设计和投标报价书。
投标文件编制完成后应仔细核对和整理成册，并按招标文件要求进行密封和标志。
三、投标文件组成
投标书
投标书附件
投标保函
法定代表人资格证书
授权委托书
投标报价书
项目施工组织设计
辅助资料
9．对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应；
10．按招标文件规定提交的其他资料。
四、投标文件中投标报价书的编制
（一） 报价的组成
投标单位在针对某一工程项目的投标中，最关键的工作是计算标价。根据《招标文件范本》规定，关于投标价格，除非合同中另有规定，具有标价的工程量清单中所报的单价和合价，以及报价汇总表中的价格应包括施工设备、劳务、管理、材料、安装、维护、保险、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。投标单位应按招标单位提供的工程量计算工程项目的单价和合价。工程量清单中的每一单项均需计算填写单价和合价，投标单位没有填写出单价和合价的项目将不予支付，并认为此项费用已包括在工程量清单的其他单价和合价中。
（二） 投标报价编制方法
1．报价的计算依据。
（l）招标单位提供的招标文件。
（2）招标单位提供的设计图纸及有关的技术说明书等。
（3）国家及地区颁发的现行建筑、安装工程预算定额及与之相配套执行的各种费用定额、规定等。
（4）地方现行材料预算价格、采购地点及供应方式等。
（5）因招标文件及设计图纸等不明确经咨询后由招标单位书面答复的有关资料。
（6）企业内部制定的有关取费、价格等的规定、标准。
（7）其他与报价计算有关的各项政策、规定及调整系数等。
在标价的计算过程中，对于不可预见费用的计算必须慎重考虑，不要遗漏。
2、报价的计算过程。
计算投标之前，应充分熟悉招标文件和施工图纸，了解设计意图、工程全貌，同时还要了解并掌握工程现场情况，并对招标单位提供的工程量清单进行审核。工程量确定后，即可进行标价的计算。
1）、准备工作
首先，要熟悉施工图设计及说明，如发现图纸之间有矛盾或不符之处及说明个够明确的地方，应要求设计单位会同建设单位交底、补充。这些涉及工程做法、用料标准及设备选型等的内容，必然影响到招标控制价的价格，同时也影响到施工企业的投标报价，因此必须作好记录并在招标文件中加以补充说明。其次，要勘察施工现场，对现场条件及周围环境进行实地了解，以作为施工方案、包干系数和技术措施费等有关费用的依据。第三，要了解招标文件中有关招标范围、材料、半成品和设备的加工订货情况，工程质量和工期要求．物资供应方式等情况。此外，还要进行市场调查，掌握材料、设备的市场价格，以正确确定暂估价等价格。
2）、计算工程量
应以本工程施工图设计与说明（包括所采用的全部标准图或通用图册）及当地的消耗量定额或综合预算定额的项目划分及其工程量计算规则为依据。并执行当地的其他与此有关的补充定额、规定等。此外，还必须根据工程现场情况，考虑合理的施工方法和施工机械，其中尤应注意护坡桩的设置和施工排水费的计算，正确套用定额，分部分项地逐项计算出工程量，并经过认真校核，以确保其正确性。
3）、综合单价的确定
首先是定额消耗量的正确套用，凡符合定额者均应套用；其次是定额消耗量的换算，即大部分工程内容及工序符合定额，只是局部材料不同而定额规定允许换算者，应加以换算；第三是定额缺项，须编制补充单价，应根据施工详图、定额项目划分、计量单位及材料预算价格的选用（如有者）和新材料价格的补充等，确定合理的消耗量标准。
综合单价是根据工程消耗量定额中的人工、材料、机具台班等消耗量标准，根据不同企业，不同工程的类别计算出相应的管理费和利润，加上一定的风险费，得出综合单价。
4）、主要材料量的计算
主要材料量通常包括钢材、水泥、木材三材。钢材应包括土建、水、暖、空调、电气等的全部钢筋、型钢、管材、钢板等。所有主材均应根据定额的消耗量及各单位工程的工程量计算。
5）、工、料费的调整
目前，要求在招标控制价中按市场价或一定的定价和系数加以调整差价，以弥补过大的悬殊。
6）、分部分项工程费的确定
各分部分项工程量与各相应单价之积即为分部分项工程费的主要内容，有些地区还应包括工料差价，有些地区则不包括，应以当地规定为准。
7）、措施费的确定
措施费的内容包括：
（1）冬雨季施工增加费；
（2）夜间施工增加费；
（3）二次搬运费；
（4）仪器仪表使用费；
（5）生产工具用具使用费；
（6）检验试验费；
（7）特殊工种培训费；
（8）工程定位复测、工程点交、场地清理等费用；
（9）特殊地区施工增加费。
8）、其它项目费的确定
其它项目费主要有总承包服务费，零星工程费用和包干费用、暂估费等。
一般以分部分项工程费为取费基础、取费比例参照厦门市最新费率表。
9）、规费的确定
规费一般是指根据国家的地方政府以法律的形式规定必须计取的费用，其计费基础通常是分部分项工程量、措施费，其它项目费之和来计算，各地有不同的取费标准。主要项目有工程排污费、“五险一金”等等。计划利润的计算基础：土建工程以人工、机械台班费之和为基础计算；安装工程以定额人工费为基础计算。
10）、税金的确定
税金（包括营业税、城市维护建设税及教育费附加、地方教育费附加，俗称“二税二费”），其计算基础为分部分项工程费、措施费、规费三项之和。
11）、投标总价的确定
如投标企业有较雄厚的实力，可在定价上略低于市场价格，则更显示出标书的优势。
3 投标报价的技巧
有不平衡报价法，突然降价法，增加建议法，多方案报价法等。 不平衡报价法就是对报价工程量清单中预计工程量以后肯定在降的，报低价。肯定要涨的报高价。而总价相对来说基本不变。 突然降价法就是在报价截止日期前一两前报一价，在截止时间前一两小时突然再报一价，但必须对前一报价的有效性做出说明。否则有可能废标。 增加建议法就是在报价时，对具体标书中认为不合理的地方增加建议，若某些地方修改可降低多少等等。这里须注意必须对要求做一报价。 多方案报价法一般只有招标单位要求时采用，且一般为设计招标。这时投标单位应组织一批有经验的工程师，进行具体分析。对不同方案做出分析，但不要写的太具体。以免失标后被它人利用。
五、投标文件中施工组织设计的编制
（一）工程施工组织设计的内容。
由于“标前设计”的作用是为编制投标书和进行签约谈判提供依据的，故应包括以下内容：
1、施工方案。包括施工程序、施工方法选择、施工机械选用、劳动力和主要材料、半成品投入量等；
2、施工进度计划。包括工程开工日期，竣工日期，分期分批施工工程的开工、竣工日期，施工进度控制图及说明；
3、主要技术组织措施。包括保证质量的技术组织措施、保证安全的技术组织措施、保证进度的技术组织措施、环境污染防治的技术组织措施等；
4、施工平面布置图。包括施工用水量计算、用电量计算、临时设施需用量及费用计算、施工平面布置图；
5、其他有关投标和签约谈判需要的设计。
（二）编制原则：
1、严格遵守工期定额和合同规定的工程竣工及交付使用期限。
2、合理安排施工程序与顺序。建筑施工有其本身的客观规律，按照反映这种规律的程序组织施工，能够保证各项施工活动相互促进、紧密衔接，避免不必要的重复工作，加快施工速度，缩短工期。
3、用流水作业法和网络计划技术安排进度计划。
4、恰当地安排冬雨期施工项目。对于那些必须进入冬雨期施工的工程，应落实季节性施工措施，以增加全年的施工日数，提高施工的连续性和均衡性。
5、贯彻多层次技术结构的技术政策，因时因地制宜地促进技术进步和建筑工业化的发展。
6、从实际出发，作好人力、物力的综合平衡，组织均衡施工。
7、尽量利用正式工程、原有或就近的已有设施，以减少各种暂设工程；尽量利用当地资源，合理安排运输、装卸与储存作业，减少物资运输量，避免二次搬运；精心进行场地规划布置，节约施工用地，不占或少占农田，防上施工事故，做到文明施工。
8、实施目标管理。各类施工组织设计的编制都应当实行目标管理原则，使目标分解得当，决策科学，实施有法。
（三）编制程序
标前设计的编制程序：学习招标文件→进行调查研究→编制施工方案并选用主要施工机械→编制施工进度计划、确定开工日期、竣工日期、分期分批开工与竣工日期、总工期→绘制施工平面图→确定标价及钢材、水泥等主要材料用量→设计保证质量和工期的技术组织措施→提出合同谈判方案，包括谈判组织、目标、准备和策略等。
（四）工程施工组织设计的编制依据
招标文件和工程量清单；
施工现场踏勘情况；
工程施工图等设计和水文地质资料；
施工现场情况；
企业的生产经营能力。 | 
